Інвалідність (згідно з італійським законодавством)
В Італії існують різні ступені інвалідності, від яких залежать і суми соціальної допомоги. Статус інвалідності тут визнається за тими іноземцями, які мають постійну посвідку на проживання в Італії (permesso di soggiorno). А від початку 2022-го року інвалідність також можуть оформити й українські біженці.
Щоб скористатися правами та пільгами, українцям з інвалідністю необхідно отримати посвідчення інвалідності в Італії.
Для підтвердження інвалідності Вам потрібно подати запит на інвалідність до місцевого ASL за місцем Вашої приписки (la residenza) в Італії.
Італійське законодавство розрізняє різні види інвалідності, серед яких:
І. Invalidità civile (legge 118/1971)
ІІ. Handicap (legge 104/1992)
ІІІ. Disabilità (legge n.68/1999)
Кожен із цих видів інвалідності відповідає чітким критеріям, а оцінку для кожної з них проводять різні медичні комісії.
Слід зазначити, що в одній і тій же медичній довідці (certificato medico), як і в запиті на інвалідність, можна запитувати різні перевірки, наприклад: invalidità civile e handicap, handicap e disabilità, invalidità civile e disabilità і навіть три пункти одночасно.
І. Invalidità civile (legge 118/1971)
Будь-яка особа, доросла чи неповнолітня, яка має порушення, втрату або аномалію структури чи функції на анатомічному, фізіологічному чи психологічному рівні, може подати заявку на візит для оцінки цивільної інвалідності. Ця оцінка дає підставу для перевірки інвалідності, яка буде виражена у відсотках; ці відсотки коливаються від мінімум 33% (тобто, ⅓) до максимум 100%.
Зауважимо, що визнання повної цивільної непрацездатності (100%, з правом на доплату або без неї) апріорі не виключає можливості працевлаштування.
Навіть визнання права на допомогу по супроводу (l’indennità di accompagnamento), яка передбачає неможливість ходити без постійної допомоги супроводжуючого та/або виконувати повсякденні дії, не перешкоджає можливості виконувати роботу.
Визнання цивільної інвалідності призводить до отримання різноманітних пільг, у тому числі економічних, відповідно до нарахованого відсотка та категорії, до якої вони належать (протезно-ортопедичні послуги; реєстрація в спеціальних списках для цільового розміщення; звільнення від медичного tiсket; щомісячне грошове забезпечення; пенсія по інвалідності; допомога на супровід; надбавка за відвідування; соціальна допомога тощо).
Визнання цивільної непрацездатності не пов’язане з конкретними вимогами до сплати внесків, які натомість необхідні для отримання пенсії по інвалідності або звичайної допомоги по інвалідності.
ІІ. Handicap (legge 104/1992)
При визнанні даного стану інвалідності (Handicap), береться до уваги складність соціалізації особи через виявлену патологію або порушення.
Зауважимо, що у деяких випадках, навіть коли хвороба або порушення не досягли 100% у фізичній втраті працездатності особою, вона може бути визнаною такою, яка, через патологію має серйозні труднощі в соціальному житті та соціальній інтеграції, а тому отримати handicap grave.
Тобто, статус важкої інвалідності (handicap grave) можна отримати навіть за відсутності визнання цивільної інвалідності.
Визнання інвалідності Handicap grave не створює економічних вигод особі, але є необхідною умовою для того, щоб мати можливість скористатися різноманітними пільгами, включаючи дозволи на роботі, які надаються працівникам з обмеженими можливостями та тим, хто допомагає члену сім’ї з інвалідністю; дворічна оплачувана відпустка лише для членів сім’ї, які доглядають за інвалідами, визнаними такими, що перебувають у важкому стані тощо.
ІІІ. Disabilità (legge n.68/1999)
Важливо зазначити, що legge n.68/1999 спрямована саме на сприяння працевлаштуванню тих людей, які через інвалідність стикаються з більшими труднощами при виході на ринок праці та вимагає від компаній, які налічують понад 15 працівників, наймати певний відсоток людей з обмеженими можливостями.
Таким чином, діяльність медичної атестаційної комісії з оцінки інвалідності завжди спрямована на виявлення загальної, поточної та потенційної спроможності особи з інвалідністю до працевлаштування.
Для того, щоб особа з інвалідністю могла отримати роботу, відповідно до закону 68/1999, необхідна реєстрація цієї особи в списках спеціального цільового працевлаштування (liste speciali del collocamento mirato), а для цього необхідно провести перевірку особи на disabilità разом із перевіркою на інвалідність (invalidità). Без цього особа не може бути включена в зазначені вище списки.
ВАЖЛИВО: в Італії необхідно отримати щонайменше 74% непрацездатності, щоб отримати матеріальну допомогу, яка має відповідну назву:
- Аssegno di inabilità (74-99%)
- Рensione di invalidità (100%)
*Так як часто іноземцям призначають 64%, що відповідно не дає права на грошову допомогу, – Ви маєте право оскаржувати рішення комісії.
Також грошова допомога призначається тим, хто не є в змозі автономно доглядати за собою та потребує опікуна (accompagnamento).
Важливо: допомогу по інвалідності для неповнолітніх дітей (idoneità di frequenza) дають тільки при умові, що діти навчаються або відвідують реабілітаційні центри. Також дітям з інвалідністю призначають допомогу з опіки (accompagnamento).
Порядок оформлення інвалідності в Італії (покроково):
1. Ваш лікуючий або акредитований лікар передає до INPS Сertificato medico online, де зазначає діагноз та додає Запит на інвалідність/handicap/ accompagnamento.
2. Далі Вам потрібно звернутися до італійського Рatronato та зробити власне Запит на громадянську інвалідність (per invalidità civile). Зауважте, що Ви обов’язково повинні мати прописку (residenza) i рахунок в банку, на який Ви зможете отримувати грошову допомогу.
3. Наступним кроком буде огляд на лікарській комісії, для якої вам знадобляться Ваші медичні довідки (у випадку, якщо довідки отримані за межами Італії, – їхній переклад на італійську мову).
4. Отримати рішення комісії щодо ступеня інвалідності.
Зауважте, що якщо Вам відмовили у грошовій допомозі, існує два варіанти:
– подати звернення до суду;
– зачекати 6 місяців і подати ще раз запит за погіршенням стану здоров’я (aggravamento invalidità civile).
Паспортні питання: неповнолітні діти
Напочаток звернемо увагу, що коли у Вас народилася дитина в Італії, то для того щоб забрати дитину з пологового, Ви її повинні спочатку зареєструвати в Ufficio di Stato Civile муніципалітету, подавши Dichiarazione di nascita або керівництву лікарні, де народжували (протягом 3-х днів з моменту народження) або ж напряму в Ufficio di Stato Civile комуни, де проживає мати або де народилася дитина (протягом 10 днів після народження).
Наступний Ваш крок – отримати Свідоцтво про народження дитини в Комуні Вашого муніципалітету.
Звертаємо увагу, що в Італії існують різні свідоцтва про народження (copia integrale dell’atto di nascita, estratto di nascita та certificato di nascita), залежно від того, які дані Вам потрібні. Для Посольства/Консульства України потрібне Estratto dell’atto di nascita міжнародного зразка (іт. internazionale).
Після того, як Ви отримали Свідоцтво про народження Вашої дитини, рекомендуємо його апостилювати у відділенні легалізації територіально компетентної префектури (відповідно до нових змін у законодавстві від квітня місяця 2023 року, свідоцтво на території Консульства/Посольства дійсне і без апостиля, проте воно не буде дійсним для будь-якого іншого компетентного органу України).
Якщо Ваша дитина має право на отримання громадянства України, наступним Вашим кроком повинна бути реєстрація дитини громадянином України (про що отримати Довідку про реєстрацію особи громадянином України в Генеральному Консульстві чи Посольстві України в Італії).
Після присвоєння дитині громадянства України Ви повинні подати в Генеральне Консульство чи Посольство України в Італії заяву та необхідні документи для оформлення для дитини паспорту для виїзду за кордон (попередньо зареєструвавшись на прийом в електронній черзі).
ДОКУМЕНТИ, НЕОБХІДНІ ДЛЯ ОФОРМЛЕННЯ ПАСПОРТА
1. Заява-анкета для внесення даних до Єдиного державного демографічного реєстру (формується в електронній формі консульською посадовою особою під час консульського прийому на підставі наданих заявником документів);
2. Документ, що посвідчує особу дитини та підтверджує громадянство України (паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини), та копії його першої сторінки й сторінки зі штампами про постійне місце проживання за кордоном та перебування на постійному консульському обліку (якщо такі відмітки є);
3. У разі втрати/викрадення закордонного паспорта дитини подається документ (оригінал + копія), що підтверджує факт звернення одного з батьків з приводу втрати або викрадення цього паспорта до поліції чи карабінерів (denuncia). Такий документ може бути поданий без перекладу на українську мову;
4. Довідка про реєстрацію особи громадянином України за народженням, у разі народження дитини за кордоном (оригінал та його копія);
5. Свідоцтво про народження дитини (оригінал та копія всіх його сторінок);
6. Оригінал та копії першої сторінки дійсних паспортів одного з батьків/законних представників дитини. Якщо паспорт громадянина України для виїзду за кордон втратив чинність, подається паспорт громадянина України (оригінал та копії всіх сторінок);
7. Оригінал та копії документів дитини та одного з батьків/законних представників, що підтверджують право на постійне проживання, тимчасове перебування в Італії або факт такого перебування в Італії на момент подачі документів на оформлення паспорта;
8. Одна фотокартка розміром 10х15 см із зображенням обличчя дитини (зображення обличчя повинне становити від 70 до 80 відсотків загальної площі фотокартки, фон – білий).
Строк оформлення і доставки паспорта у Генеральному консульстві складає, як правило, від трьох місяців.
Особам, які не досягли 16-річного віку (далі – дитині), паспорт оформлюється, на 4 роки.
За оформлення паспорта (зокрема, за автоматизовану обробку даних) сплачується консульський збір у розмірі 37 євро (виключно у безготівковій формі).
