ATA: collaboratore e operatore scolastico

Реформа освітнього персоналу в Італії

Онлайн курс 17.10.26

Доповідач Avv. Carlo Vallitto- FederATA

В італійських школах технічний та допоміжний персонал (Personale ATA) вважається не просто технічними виконавцями, а повноцінними суб’єктами освітнього процесу, які виступають у ролі вихователів та гарантів інклюзії. Підписання нового колективного трудового договору (CCNL 2019/21) докорінно змінило структуру та обов’язки цієї категорії працівників, запровадивши нові посади та цифрові вимоги.

На зустрічі ми крок за кроком ознайомилися, як влаштована нова система персоналу ATA, чим відрізняється новий шкільний оператор від звичайного помічника та які нові завдання покладено на працівників шкіл з 2024 року.

Проаналізували нову чотирирівневу систему класифікації персоналу ATA відповідно до угоди CCNL 2019/21.
Порівняли посадові обов’язки, вимоги до вступу та рівень відповідальності шкільного помічника (Collaboratore scolastico) та шкільного оператора (Operatore scolastico).
Визначили роль Міжнародної сертифікації цифрової грамотності (CIAD) та умови вертикальної мобільності для кар’єрного зростання.
Оцінили правові та організаційні засади роботи персоналу в складі «освітньої спільноти» (Comunità educante).

Нова класифікація персоналу ATA

До набрання чинності новим контрактом CCNL 2019/21 структура персоналу ATA поділялася на п’ять історичних зон (A, AS, B, C, D). Нова реформа спростила та впорядкувала цю систему, створивши чотири нові області (Aree), кожна з яких відповідає визначеному рівню автономії, професіоналізму та відповідальності.

Уважно розглянемо, як змінився розподіл ролей:

Область помічників (Area dei Collaboratori — колишня зона A): охоплює шкільних помічників (Collaboratore scolastico). Працівники виконують завдання за чітко визначеними процедурами, що не потребують спеціалізованої підготовки.
Область операторів (Area degli Operatori — колишня зона AS): включає шкільного оператора (Operatore scolastico) та оператора сільськогосподарських послуг (Operatore dei servizi agrari). Вимагає базових теоретичних і цифрових знань та специфічних практичних навичок.
Область асистентів (Area degli Assistenti — колишня зона B): охоплює адміністративних асистентів (Assistente amministrativo), технічних асистентів (Assistente tecnico), кухарів (Cuoco), кастелянів (Guardarobiere) та медсестер/медбратів (Infermiere).
Область фахівців та високої кваліфікації (Area dei Funzionari e dell’Elevata Qualificazione — колишні зони C і D): охоплює керівників адміністративно-технічних служб (DSGA) та посадових осіб з високою автономією.

Уявіть собі шкільну організацію як театральну трупу: якщо адміністрація та вчителі створюють сценарій та керують виставою, то персонал ATA забезпечує безпеку сцени, технічне обладнання та затишок у залі. Без належного функціонування кожного сектору вистава просто не відбудеться.

Важливою нововведенням реформи стала обов’язковість Міжнародної сертифікації цифрової грамотності (CIAD) для вступу на всі посади ATA, за винятком посади шкільного помічника (Collaboratore scolastico).

Нова структура областей персоналу ATA (CCNL 2019/21)

Шкільний помічник проти Шкільного оператора: Ключові відмінності

Найбільше запитань викликає поява нової посади — шкільного оператора (Operatore scolastico), який займає проміжне місце між звичайним помічником та асистентом segretarii/лабораторії.

Давайте детально порівняємо ці два профілі:

1. Шкільний помічник (Collaboratore scolastico):

Обов’язки: прийом та нагляд за учнями (до/після уроків, під час перерв), прибирання приміщень та меблів, допомога під час обідів у їдальні, загальна охорона будівлі та співпраця з вчителями.
Нове з 1 травня 2024 року: до обов’язків офіційно додано допомогу у користуванні туалетом та гігієнічний догляд за дітьми в дитячих садках (infanzia) та початковій школі (primaria).
Вимоги для вступу: трирічний диплом професійно-технічного закладу або сертифікат про компетенції. Сертифікат CIAD не є обов’язковим для допуску, але дає додаткові бали (0,25 бала).

2. Шкільний оператор (Operatore scolastico):

Обов’язки: крім усіх базових завдань помічника, виконує кваліфіковану неспеціалізовану допомогу та моніторинг гігієнічно-санітарних потреб учнів з інвалідністю, а також надає підтримку адміністративним та технічним службам школи.
Вимоги для вступу: сертифікат соціо-асистентних компетенцій (наприклад, OSA) або відповідний диплом у поєднанні з обов’язковим сертифікатом CIAD.
Терміни запровадження: хоча профіль затверджено в угоді 2019/21, його фактичне повноцінне введення в штатні розписи було перенесено декретом DL PNRR n. 19/2026 на 2027/2028 навчальний рік.

Для переходу з посади помічника на посаду оператора (вертикальна мобільність) необхідно мати щонайменше 5 років стажу та професійний атестат або 10 років стажу за наявності базової середньої освіти. Такий перехід забезпечує підвищення зарплати приблизно на 25 євро нетто на місяць.

Освітня спільнота, безпека та професійний розвиток

Відповідно до статті 24 трудового договору, школа визначається як «Освітня спільнота» (Comunità educante). Це означає, що реалізація Освітньої програми школи (PTOF) є спільним завданням не лише директора та вчителів, а й персоналу ATA. Шкільний помічник щодня контактує з неповнолітніми, тому виступає важливим сполучним ланцюгом між школою, учнями та батьками.

Сфери відповідальності помічника охоплюють кілька ключових напрямків:

Безпека та нагляд: постійне спостереження за входами, коридорами та коридорними зонами, перевірка шляхів евакуації за картами евакуації, безпечне збереження миючих засобів у недоступних для дітей місцях.
Перша допомога та ліки: супровід учнів до медкабінету у разі погіршення самопочуття. Надання першої допомоги чи видача ліків вимагає проходження спеціального щорічного навчання.
Спеціальні доручення (Incarichi specifici — ст. 47): виконання завдань з підвищеним ризиком або підвищеною відповідальністю (наприклад, базовий догляд за дітьми з важкими формами інвалідності або відповідальність за першу допомогу). Такі доручення стимулюються матеріально з фонду школи (Fondo d’Istituto).
Фінансове стимулювання (Posizioni economiche — ст. 50): після проходження спеціального внутрішнього конкурсу та курсів підвищення кваліфікації помічники можуть отримати першу економічну позицію (1^ posizione economica), що гарантує постійну надбавку до пенсійної заробітної плати.

Організація щоденної роботи персоналу регулюється Річним планом діяльності персоналу ATA (Piano delle attività), який розробляється керівником завгоспа (DSGA) та затверджується директором школи.

Підсумок навчального модуля

Реформа персоналу ATA за контрактом CCNL 2019/21 оновила класифікацію посад, підвищила вимоги до цифрових навичок (CIAD) та зафіксувала обов’язки з гігієнічного догляду та інклюзії дітей.

4 нові області: Спрощення системи робить структурованим кар’єрне зростання від помічника до фахівця.
Новий профіль — Operatore Scolastico: Забезпечує спеціалізовану немедичну підтримку дітей з інвалідністю та допомагає в адміністративній роботі (повноцінний запуск перенесено на 2027/28 навч. рік).
Обов’язковість CIAD: Цифрова грамотність стала обов’язковою передумовою для вступу на всі посади ATA, крім шкільного помічника.
Шкільний помічник як вихователь: Персонал є повноцінною частиною освітньої спільноти (Comunità educante), яка відповідає за безпеку, інклюзію та комфортне середовище.