Assegno di inclusione – новий вид домоги, що запроваджений італійським урядом, спрямований на подолання бідності та соціальної ізоляції та передбачає 2 різні категорії отримувачів, а саме: 

Допомога для сімей (діє з січня 2024 року) які, окрім низького доходу, мають суб’єктів, яких важко включити до ринку праці, зокрема, інваліди, неповнолітні, люди старше 60 років тощо;

Тимчасова допомога для сімей (діє з вересня 2023 року), які складаються лише з осіб працездатного віку.

Тепер розглянемо ці дві категорії більш детально.

До бенефіціарів першої категорії відносяться сім’ї у складі яких, є хоча б одна особа з переліку наведеного нижче:

• Особа з бмеженими можливостями;
• неповнолітні;
• особа 60 років та старше;
• особа, що перебуває у неблагополучному стані та включена до програми догляду та допомоги місцевих соціальних та медичних служб, затверджених державною адміністрацією (це можуть бути бездомні, що мають залежність від наркотичного чи алкогольного сп’яніння, азартних ігор, особи з фізичною та розумовою інвалідністю не менше 46%).

 Під час визначення  розміру допомоги, окрім наведених вище осіб, враховуються особи, які виконують функції по догляду за дітьми віком до 3 років, здійснюють догляд за трьома та більше неповнолітніми дітьми, інвалідами або несамостійними членами сім’ї.

На момент подачі заяви і протягом усього терміну дії допомоги, заявник в сукупності повинен  відповідати наступним вимогам:

• бути громадянином Італії чи ЄС (або членом сім’ї) з правом на постійне проживання або громадянином третьої країни, який має дозвіл на проживання в ЄС для довгострокових резидентів або власник міжнародного статус захисту (політичний притулок або додатковий захист);
• проживати в Італії не менше п’яти років, з яких останні два – безперервно;
• бути резидентом Італії. Ця вимога поширюється на членів сім’ї зявника, на яких здійснюється нарахування за шкалою еквівалентності.

Сім’я заявника повинна мати у спільній власності:

• поріг ISEE, який не повинен перевищувати 9360 євро.
• Сімейний дохід не повинен перевищувати 6000 євро на рік, (в сім’ях, які складаються з людей віком від 67 років або старше, мають інвалідність тощо, поріг сімейного доходу встановлюється на рівні 7560 євро на рік), помножений на відповідний параметр шкали еквівалентності. При розрахунку доходу сім’ї не враховується те, що отримується у вигляді допомоги на інтеграцію, доходу за громадянством або інших національних чи регіональних заходів для боротьби з бідністю (NASPI, DISCOLL, Disoccupazione agricola тощо). Разом з тим, враховуються соціальні пенсії, включаючи пенсії у зв’язку з втратою годувальника та соціальні пенсії по інвалідності.

         Жоден член сім’ї не повинен бути власником:

• автомобілів з робочим об’ємом циліндрів понад 1600 куб. см., інших автотранспортних засобів з робочим об’ємом циліндрів понад 250 куб.см., зареєстровані вперше за двадцять чотири/тридцять шість місяців до подання запиту;
• прогулянкових катерів;
• нерухомості, вартість якої перевищує 30 000 євро (крім житлового будинку, вартість якого не повинна перевищувати 150 000 євро);

Розмір соціальної допомоги

Розмір ADI на 2024 рік залежить від складу сім’ї та складається з:

• надбавки до сімейного доходу в розмірі до 6 000 євро на рік (7 560, якщо сім’я складається з людей віком від 67 років або старше або людей які мають серйозні обмеження в здоров’ї), помноженої на відповідний параметр шкали еквівалентності;
• до цієї суми можна додати компенсацію витрат на оренду житла до 3360 євро на рік (1800 євро на рік, якщо сім’я складається з людей віком від 67 років або старше або людей які мають серйозні обмеження в здоров’ї).

Однак виплати не можуть бути меншими за 480 євро на рік.

Розрахунок шкали еквівалентності

Параметр шкали еквівалентності дорівнює 1 для кожної сім’ї і збільшується до загального максимуму 2,2  (2,3 за наявності членів із серйозною інвалідністю або несамодостатністю):

• 0,50 на кожного інваліда або несамоокупного члена;
• 0,40 на кожного члена віком від 60 років; 
• 0,40 за кожного дорослого члена з обов’язками по догляду; 
• 0,30 за кожного дорослого члена сім’ї, який перебуває у стані серйозного біопсихосоціального стресу та включений до програм лікування та допомоги, сертифікованих Державною адміністрацією; 
• 0,15 за кожну неповнолітню дитину до двох років; 
• 0,10 за кожного наступного неповнолітнього старше двох років.

Період проживання членів сімей, що проживають у структурах за загальний державний кошт, і під час періодів перерви в проживанні в Італії, не враховується в шкалі еквівалентності протягом періоду, що дорівнює або перевищує 2 місяці, якщо вони безперервні, або протягом періоду, що дорівнює або перевищує 4 місяці протягом 18 місяців, навіть якщо вони не безперервні.

У  повідомленні 25 від 3 січня 2024 року   INPS повідомила, що з метою організації перших виплат, розпочались перевірки перших заявок, поданих у грудні 2023 – січні 2024 року.

Нижче наводимо графік платежів.

• для заявок, поданих з 18 грудня по 7 січня 2024 року,   з підписаним договором про цифрову активацію до цієї ж дати   та з позитивним результатом розслідування, виплати здійснюватимуться з 26 січня 2024 року;
• для заяв, поданих після 7 січня та в будь-якому випадку до 31 січня, з підписаною ПАД до 31 січня 2024 року та позитивним результатом розслідування, виплата відповідної місячної зарплати за січень буде організована з 15 лютого; з 27 лютого виплачується сума поточного місяця (лютий), а також січень;
• для заявок, поданих з лютого (і в наступні місяці), перший платіж буде здійснено з 15 числа місяця, наступного за місяцем, в якому було підписано угоду про цифрову активацію; наступні виплати будуть здійснені 27 числа відповідного місяця.

Відповідно до пункту 8 статті 4 Законодавчого декрету №. 48/2023, виплати будуть здійснюватися через поповнюваний електронний платіжний інструмент, який називається «Adi Card».

Доставка картки Adi Card здійснюється в поштових відділеннях після зарахування першого платежу. Про наявність картки бенефіціари повідомляються через портал SIISL або через SMS/електронну пошту.

Картку Adi можна використовувати для купівлі продуктів харчування, товарів в аптеках і парааптеках (товари, які не є предметами розкоші), оплати комунальних послуг, оплати орендної плати або іпотечного кредиту на будинок або для зняття готівки в межах наведених нижче лімітів. У разі надання однієї картки на сім’ю місячний ліміт зняття готівки становить максимум 100 євро, помножених на шкалу еквівалентності. У разі виплати ADI окремим дорослим у сім’ї, які виконують батьківські обов’язки або враховуються за шкалою еквівалентності, ADI Card дозволяє знімати готівку в межах місячного ліміту не більше ніж 100 євро для кожної окремої картки ADI.

Особи, працездатного віку, які отримують допомогу на інтеграцію, повинні взяти участь у процесі працевлаштування після реєстрації в SIISL, новій інформаційній системі соціальної та трудової інтеграції, яка передає дані компетентного центру зайнятості.   

Бенефіціари допомоги на інтеграцію у віці від вісімнадцяти до двадцяти дев’яти років, які не виконали своїх зобов’язань щодо навчання, повинні відвідувати курси для дорослих першого рівня.  Також варто звернути увагу, що неможливість записатися на курси освіти для дорослих першого рівня тягне за собою невиплату допомоги.

Від обов’язку брати участь у навчальних, робочих та активних політичних заходах звільняються:

• бенефіціари допомоги, які мають пряму пенсію або особи віком від 60 років;
• члени з обмеженими можливостями, особи, які страждають на онкологічні патології;
• особи з обов’язками по догляду за дітьми віком до трьох років, трьох або більше неповнолітніх дітей або членів сім’ї з обмеженими можливостями;
• особи, включені до шляхів захисту, пов’язаних із ґендерним насильством, і жінок, які постраждали від насильства, з дітьми чи без них, якими опікуються центри протидії насильству, визнаними регіонами, або соціальними службами в рамках шляхів захисту, пов’язаних із ґендерним насильством.

Вказані особи можуть подати запит на добровільну участь у персоналізованій програмі, яка супроводжує працевлаштування чи соціальну інтеграцію.

Однак за певних умов сім’я може втратити надану фінансову допомогу, зокрема, якщо особа:

• не з’являється в установлений термін до центру зайнятості без поважних причин;
• не підписує угоду про включення або угоду про персоналізоване обслуговування, за винятком випадків звільнення;
• не бере участі у навчанні, перекваліфікації в інших активних заходах, спрямованих на пошук та отримання роботи або не дотримується інших зобов’язань, узгоджених із соціальними службами в рамках індивідуального курсу;
• не приймає без поважних причин пропозицію про роботу;
• подає неправдиві повідомлення з метою визначення більшої економічної вигоди;
• не подає єдину декларацію, оновлену у разі зміни складу сім’ї;
• під час перевірки, проведеної компетентними органами, виявлено намір здійснювати трудову діяльність, не надавши необхідних засобів зв’язку.

Якщо сімейна одиниця втратила чинність через неучасть учасника в активних політиках, він може подати нову заявку лише через 6 місяців після відкликання або втрати права.

Також на допомогу згідно цього закону мають сім’ї, які складаються лише з працездатних осіб, тобто можуть працювати та мають вік від 18 до 59 років, з ISEE до 6000 євро на рік. Інші критерії такі ж як і до першої категорії осіб.

Такі особи мають право брати участь у проектах навчання, кваліфікації та професійної перекваліфікації, супроводу при працевлаштуванні тощо.  

Зацікавлена особа подає заявку на доступ до Навчання та підтримки працевлаштування за допомогою платформи “Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa” (SIISL), шляхом автоматичного перенаправлення до компетентних служб зайнятості. У заяві зацікавлена особа повинна підтвердити зарахування на курси освіти для дорослих першого рівня.

Після підписання договору про цифрову активацію, заявника запрошують до компетентної служби зайнятості для укладення індивідуального договору про надання послуг, де він повинен підтвердити звернення щонайменше до трьох агентств з працевлаштування.

За допомогою платформи, особа може отримувати різні пропозиції щодо працевлаштування, послуги щодо навчання та перекваліфікації.

Участь у зазначених заходах надає доступ особі до допомоги на участь у заходах з активізації праці, що дорівнює щомісячній сумі в розмірі 350 євро. Ця сума виплачується протягом усього періоду дії заходу, але не більше 12 щомісячних виплат. Допомога на навчання та працевлаштування є несумісною з доходами від громадянства та пенсією за громадянство, а також з будь-яким іншим державним інструментом інтеграції або допомоги по безробіттю.

Підготувала: Ірина АБАКУМОВА

Тел.: +393802071437